Estudio que revisa tres conjuntos habitacionales del sector sur de Santiago -Cordillera II, Mami\u00f1a II y Marta Brunet- \u00bbinterpela en forma sustantiva el \u00e9xito de la pol\u00edtica de vivienda implementada en Chile, particularmente en la \u00faltima d\u00e9cada\u2019\u2019, se\u00f1ala la autora del informe e investigadora de SUR, Olga Segovia. \n","protected":false},"author":1,"featured_media":5834,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,7],"tags":[],"class_list":["post-3576","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","category-sur"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3576","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3576"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3576\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3576"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3576"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3576"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Encierro, miedo, malestar, exclusi\u00f3n o estigmatizaci\u00f3n son conceptos que se repiten con frecuencia en el estudio \u201cNi\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en tres conjuntos de vivienda b\u00e1sica\u201d, realizado por Olga Segovia de la Corporaci\u00f3n de Estudios Sociales y Educaci\u00f3n (Sur), por encargo del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, en conjunto con Unicef, investigaci\u00f3n que esta vez da cuenta desde la ni\u00f1ez y la maternidad el problema de los llamados \u2018\u2019con techo\u2019\u2019.
Tomando como referencia el contexto urbano, arquitect\u00f3nico y organizacional de tres conjuntos de vivienda social localizadas en la periferia sur de Santiago (Cordillera II, Mami\u00f1a II y Marta Brunet), la autora del informe, Olga Segovia (con la colaboraci\u00f3n de Guillermo Dascal, ge\u00f3grafo; Ana Maria Icaza, arquitecta; y Mar\u00eda P\u00eda Olivera, soci\u00f3loga), quiso realizar un registro particular de la vida cotidiana de mujeres, ni\u00f1os(as) y adolescentes.
\u2018\u2019Mis observaciones se centran en las percepciones de malestar, desconfianza y exclusi\u00f3n que expresan acerca de su h\u00e1bitat, y se orientan a poner de relieve qu\u00e9 quiere o qu\u00e9 necesita cada uno de esos grupos. Desde all\u00ed planteo algunas interrogantes en relaci\u00f3n con conceptos tan reiterados y debatidos como identidad, seguridad, participaci\u00f3n, capital social: \u00bfcu\u00e1l es el ajuste o desajuste de la realidad que se vive en estos conjuntos con estas nociones? \u00bfC\u00f3mo se relacionan con las aspiraciones de estas personas? \u00bfQu\u00e9 propuestas podr\u00edan contribuir a avanzar en ese sentido? En ese sentido, desde el lugar de los habitantes, nos encontramos con una realidad desconcertante, que interpela -a mi juicio- en forma sustantiva el \u00e9xito social y cultural de la pol\u00edtica de vivienda implementada en Chile, particularmente en la ultima d\u00e9cada\u2019\u2019, sentencia la investigadora.
Tales resultados, \u2018\u2019horribles\u2019\u2019, a juicio de Segovia, resultan absolutamente razonables cuando se conoce el tel\u00f3n de fondo social sobre el que est\u00e1n emplazados los tres conjuntos habitacionales elegidos del sur de la capital.
Para comenzar, seg\u00fan la investigaci\u00f3n, los tres conjuntos estudiados, al igual que un amplio universo de viviendas sociales de menos de 400 Unidades de Fomento (UF), \u2018\u2019construidas en Santiago desde 1980 en adelante, presentan algunas caracter\u00edsticas comunes: est\u00e1n situados en la periferia de la ciudad, o en terrenos que alguna vez fueron periferia; forman parte indeterminada de conjuntos mayores; ocupan pa\u00f1os de terrenos desvinculados de la trama urbana de su entorno inmediato; tienen una densidad bruta muy superior al promedio de la ciudad. Estas caracter\u00edsticas permiten suponer que sus residentes son personas que est\u00e1n alejadas de la ciudad, aisladas f\u00edsicamente (en algunos casos no hay una continuidad entre el \u00e1rea construida y el lugar donde est\u00e1 situado el conjunto habitacional), y concentradas en viviendas y espacios peque\u00f1os (alta densidad).
Al mismo tiempo, se establece que \u2018\u2019en las fotograf\u00edas observamos un agregado de conjuntos habitacionales diversos, construidos uno al lado del otro, sin mayor relaci\u00f3n entre ellos, m\u00e1s all\u00e1 de la contig\u00fcidad que en algunos casos, como Marta Brunet, por ejemplo, se transforma en barrera. M\u00e1s a\u00fan, la estructura vial que aparece en las fotograf\u00edas a\u00e9reas, conectando los nuevos conjuntos habitacionales, es la misma vialidad rural que conectaba los antiguos fundos o grandes potreros agr\u00edcolas de la zona. Ello indica la inexistencia de un dise\u00f1o vial urbano m\u00ednimo que articule los conjuntos entre s\u00ed, se\u00f1al de falta de previsi\u00f3n de la expansi\u00f3n urbana y de una m\u00ednima coherencia e interrelaci\u00f3n entre los conjuntos habitacionales y sus entornos. Nos encontramos as\u00ed con un escenario que muestra la desarticulaci\u00f3n entre los proyectos de vivienda social, la inexistencia de un enfoque o estrategia en la construcci\u00f3n de barrios, de espacios p\u00fablicos, de ciudad\u2019\u2019.
Falta de innovaci\u00f3n
En cuanto al dise\u00f1o y la arquitectura en juego, Segovia afirma que \u2018\u2019si se recorre los tres conjuntos habitacionales objeto de este estudio, o simplemente se examina las zonas en una fotograf\u00eda a\u00e9rea reciente, es muy dif\u00edcil encontrar alguna caracter\u00edstica f\u00edsica, espacial o social que permita diferenciarlos. Esto es f\u00e1cilmente comprobable en el caso de Cordillera II, que es parte de una enorme agrupaci\u00f3n de conjuntos, pero los tres conjuntos presentan problemas de identidad espacial. No existen en ellos elementos f\u00edsicos diferenciadores cuyas caracter\u00edsticas positivas estimulen en las personas una relaci\u00f3n afectiva con el lugar, que les facilite el sentido de apropiaci\u00f3n\u2019\u2019.
\u2018\u2019Lo anterior evidencia de manera clara la falta de preocupaci\u00f3n por el dise\u00f1o de los espacios p\u00fablicos comunitarios (plazas, juegos, sedes), de la vialidad, de los bloques y viviendas y de sus espacios intermedios (accesos, escaleras, pasillos, etc.). Los elementos estructurantes de los conjuntos y de los espacios comunitarios son d\u00e9biles en t\u00e9rminos espaciales, no establecen una unidad arquitect\u00f3nica. Y aunque los tres conjuntos se diferencian formalmente por sus distintos tama\u00f1os, esa variedad no es relevante en t\u00e9rminos de generar una identidad espacial positiva. La escala de los conjuntos no es una condici\u00f3n que en s\u00ed misma garantice un mejor dise\u00f1o y una mayor apropiaci\u00f3n e identidad. Por ejemplo, una tipolog\u00eda que agrupe unidades menores de vivienda, en torno a espacios comunes, podr\u00eda estructurar grandes conjuntos. No es s\u00f3lo un problema de tama\u00f1o de los conjuntos\u2019\u2019, agrega el estudio.
Serio aislamiento de centros urbanos
Con las anteriores condiciones a cuesta, ni\u00f1os y adolescentes ver\u00edan afectadas sus vidas por el contexto espacial y territorial de los conjuntos estudiados. Es as\u00ed como \u2018\u2019para ni\u00f1os y ni\u00f1as el alejamiento y aislamiento de centros urbanos implica, de alg\u00fan modo, menores posibilidades de acceso a servicios como sala cuna, consultorio, hospitales, y mayores riesgos y dificultades para resolver emergencias; y junto con eso, menor oportunidad de recibir el cuidado y atenci\u00f3n de los padres y madres en el hogar, por las dificultades de traslado de estos \u00faltimos a sus trabajos y las grandes distancias que deben recorrer a diario entre ambos puntos\u2019\u2019.
Paralelamente, \u2018\u2019las limitaciones del dise\u00f1o repercuten de manera particular en la cotidianidad de los adolescentes. En su caso, el proceso de construcci\u00f3n de identidad propio de la etapa del ciclo vital en que se encuentran, tiene lugar en condiciones de escaso orgullo y valoraci\u00f3n por el espacio propio (individual y comunitario). Asimismo, la apropiaci\u00f3n de espacios no previstos para esos usos, como los espont\u00e1neos \u2018estacionamientos\u2019 que se constituyen en obst\u00e1culos visuales, segrega al grupo de adolescentes que los ocupa del resto de la comunidad, o aleja del espacio p\u00fablico a aquellos que no encuentran facilidades de integraci\u00f3n vecinal\u2019\u2019, explica Segovia.
Regalos de Navidad
Otro de los aspectos que juegan en contra de los habitantes de estos conjuntos, al igual que el contexto espacial y territorial, es la ineficacia de las organizaciones sociales.
\u2018\u2019Cuando llegan los primeros residentes a los nuevos conjuntos habitualmente conforman juntas de vecinos, promovidas por las propias familias, por organizaciones de apoyo o por los municipios respectivos. Con el paso del tiempo, con las promesas incumplidas, las diferentes opiniones, el malestar reinante y otros aspectos end\u00f3genos y ex\u00f3genos, las organizaciones sociales comienzan a deteriorarse. Como c\u00edrculo vicioso, este deterioro se transforma en inactividad y, en el marco de una escasa validaci\u00f3n por parte de las bases, los l\u00edderes locales reducen su actividad, hasta transformarse en algunos casos en meros distribuidores de regalos para ni\u00f1os en la Navidad. Esta situaci\u00f3n se revierte parcialmente con la aparici\u00f3n de otras organizaciones que, atendiendo fines espec\u00edficos (deportivos, asociaciones de madres, otros), desarrollan actividades con \u00e9xito diverso\u2019\u2019, reflexiona Segovia.
Por otra parte, los dirigentes enfrentan la realidad de su poblaci\u00f3n de distintas maneras. Por ejemplo, \u2018\u2019en la realizaci\u00f3n del trabajo de campo (del estudio mencionado) se observaron situaciones y hechos interesantes. La gente se acercaba con curiosidad y preguntaban si se iban a hacer trabajos para mejorar los espacios p\u00fablicos. Hab\u00eda expectativas en ese sentido. Tambi\u00e9n los dirigentes estaban interesados en conocer sus poblaciones desde otra perspectiva, lo que motiv\u00f3 su colaboraci\u00f3n con el estudio. Ellas y ellos nos acompa\u00f1aron durante sus recorridas en los sectores estudiados, dados los niveles de inseguridad existentes en los tres conjuntos.
\u2018\u2019Por otra parte, la falta de actividades y la necesidad de reflexi\u00f3n y comunicaci\u00f3n, tanto de mujeres como de j\u00f3venes, contribuy\u00f3 al logro de las entrevistas y focus groups, al permitir su apertura hacia los temas del estudio. Parad\u00f3jicamente, la falta de animaci\u00f3n o actividades de recreaci\u00f3n fue un elemento facilitador, pues llev\u00f3 a que se diera gran inter\u00e9s por expresarse. Incluso, en todos los casos, los asistentes a los focus groups manifestaron desaz\u00f3n al saber que esta actividad no contemplaba nuevos encuentros\u2019\u2019, recuerda la investigadora.
Ausencia de organizaci\u00f3n social
-\u00bfC\u00f3mo afecta a la vida social, la falta de organizaciones sociales fuertes
En primer lugar, la falta de organizaciones sociales fuertes afecta la vida social reduciendo las capacidades para construir propuestas colectivas y disminuyendo los espacios de di\u00e1logo para resolver conflictos, sostener situaciones de fragilidad familiar y grupal y enfrentar problemas de inseguridad y de violencia. Para el grupo de ni\u00f1os peque\u00f1os, la ausencia de organizaci\u00f3n social repercute a trav\u00e9s del malestar de sus padres ante la imposibilidad de canalizar sus demandas y de encontrar interlocutores y orientadores en relaci\u00f3n con sus inquietudes en general, y en su calidad de madres y padres en particular.
-Para los j\u00f3venes y adolescentes, la inactividad comunitaria repercute en su incapacidad para organizarse en funci\u00f3n de objetivos propios. Esta ausencia de organizaci\u00f3n juvenil acrecienta las dificultades propias de este grupo para llevar a cabo procesos que incluyan fases estandarizadas, sucesivas y coordinadas. Finalmente, el fracaso en la constituci\u00f3n de una organizaci\u00f3n formal se suma a la percepci\u00f3n de estar fuera de y de ser desconocidos como interlocutores v\u00e1lidos.
Tal situaci\u00f3n ocurre, seg\u00fan el estudio, en un contexto en el cual aproximadamente la mitad de los residentes tiene menos de 19 a\u00f1os. En estos conjuntos hay un 50 por ciento m\u00e1s de menores de 19 a\u00f1os que el promedio de la Provincia de Santiago.
Percepci\u00f3n de riesgo
-\u00bfCu\u00e1les son los principales descontentos de las madres que viven en estos conjuntos?
-Que no hayan espacios p\u00fablicos adecuados para los ni\u00f1os peque\u00f1os, como juegos espec\u00edficos para su desarrollo en las plazas, o elementos de esparcimiento en los espacios intermedios. Se trata de una invisibilidad que denota como problemas prioritarios, el miedo, la desconfianza y el malestar generalizado. Miedo porque hay una percepci\u00f3n de riesgo que se asienta tanto en las condiciones f\u00edsicas (escaleras, balcones, basura), como en el ambiente social de los conjuntos (otros ni\u00f1os, padres y\/o j\u00f3venes). El corolario de ese miedo es el encierro, la p\u00e9rdida de libertad; tambi\u00e9n la restricci\u00f3n de las posibilidades de juego y esparcimiento, del desarrollo de la motricidad y del gasto de energ\u00eda propio de la primera infancia.
-Los adolescentes, que no son menores en n\u00famero en estos conjuntos, \u00bfqu\u00e9 descontentos afloraron reiteradamente de su discurso?
-Emergen tres t\u00f3picos asociados: el encierro, la exclusi\u00f3n y la estigmatizaci\u00f3n. El encierro lo conciben como el h\u00e1bitat que se convierte en una prisi\u00f3n estrecha, en un sitio apartado, retirado y carente de comunicaci\u00f3n con el afuera. Es por eso que la vivienda, para algunos adolescentes, es el encierro, la clausura escogida para preservar la seguridad, la tranquilidad. Al mismo tiempo, los adolescentes de estos conjuntos perciben una intencionada exclusi\u00f3n, y comunican su sensaci\u00f3n de p\u00e9rdida en la frase que responsabiliza a la sociedad de dejarlos \u201cbotados\u201d en los m\u00e1rgenes de la ciudad. Finalmente, la percepci\u00f3n de ser sujetos de \u201cmala fama\u201d alcanza a los j\u00f3venes, tanto dentro del conjunto como fuera del mismo, responsabiliz\u00e1ndolos del proceso de estigmatizaci\u00f3n sufrido por toda la comunidad residente.<\/FONT><\/SPAN><\/FONT><\/SPAN><\/P> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"