{"id":3615,"date":"2005-09-22T00:00:00","date_gmt":"2005-09-22T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/2019.sitiosur.cl\/el-mercurio-seccion-opinion-los-con-techo-desafio-para-la-politica-habitacional-de-alfredo-rodriguez"},"modified":"2005-09-22T00:00:00","modified_gmt":"2005-09-22T00:00:00","slug":"el-mercurio-seccion-opinion-los-con-techo-desafio-para-la-politica-habitacional-de-alfredo-rodriguez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/2005\/09\/22\/el-mercurio-seccion-opinion-los-con-techo-desafio-para-la-politica-habitacional-de-alfredo-rodriguez\/","title":{"rendered":"El Mercurio, secci\u00f3n Opini\u00f3n: \u00abLos con techo: desaf\u00edo para la pol\u00edtica habitacional\u00bb, de Alfredo Rodr\u00edguez"},"content":{"rendered":"

Opini\u00f3n: Los con techo: desaf\u00edo para la pol\u00edtica habitacional (por Alfredo Rodr\u00edguez, investigador del Centro de Estudios SUR)<\/STRONG>
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La pol\u00edtica de financiamiento de vivienda social del Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha sido un \u00e9xito. Se han construido muchas unidades. Es un hecho indiscutible: en Santiago, el stock habitacional de viviendas sociales comprende alrededor de 202 mil unidades construidas entre 1980 y 2000 (incluido), lo que significa viviendas para casi un mill\u00f3n de personas.

Tambi\u00e9n es indiscutible que ha habido mejoras en lo referido a sanidad y regulaci\u00f3n legal de las propiedades. Persisten, sin embargo -y esto tambi\u00e9n es indiscutible-, graves problemas asociados a la pobreza, a la exclusi\u00f3n y a la p\u00e9rdida de las redes sociales de quienes se trasladan a los nuevos conjuntos.

En palabras de los mismos pobladores, \u00abla vivienda mejora la calidad de vida de las personas, pero los ingresos siguen siendo los mismos, las deudas y los gastos mayores, el barrio contin\u00faa igual o peor, el espacio de la familia se ha hecho m\u00e1s restringido\u00bb.

Esta realidad, siendo evidente, no ha llevado a discutir ampliamente la pol\u00edtica de construcci\u00f3n de viviendas desde la perspectiva de la calidad de sus productos y de sus impactos sociales y urbanos. Ni siquiera se ha discutido el sistema del financiamiento que la sustenta: la reciente condonaci\u00f3n de deudas a m\u00e1s de 260 mil familias indica que algo no funcionaba bien en ese aspecto.

Punto de partida de cualquier discusi\u00f3n al respecto -y as\u00ed lo planteamos en nuestra \u00faltima publicaci\u00f3n, el libro \u00abLos con techo: un desaf\u00edo para la pol\u00edtica habitacional chilena\u00bb- es que hay indicios claros de que el problema habitacional ha cambiado.

Aunque el d\u00e9ficit cuantitativo se reduce anualmente y las autoridades del sector hablan del \u00e9xito de las pol\u00edticas, los beneficiarios est\u00e1n descontentos: diversas organizaciones de residentes de conjuntos de vivienda social protestan o presentan demandas judiciales contra las empresas constructoras y contra el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), por problemas relacionados con la calidad de las viviendas, de los servicios y del equipamiento de los conjuntos habitacionales en donde viven.

A ellos se agregan problemas sociales directamente vinculados a la producci\u00f3n masiva de viviendas sociales, como el incremento de la violencia producto de las mis\u00e9rrimas condiciones de convivencia familiar y social existentes en los conjuntos, y de su marginaci\u00f3n de la ciudad.

HACIA EL BARRIO

En estas materias, la discusi\u00f3n se plantea err\u00f3neamente cuando se dice que, al decidir las opciones de pol\u00edtica habitacional, hubo un dilema entre el n\u00famero y la calidad, y que se opt\u00f3 por la cantidad. Al observar el dise\u00f1o de la mayor\u00eda de los conjuntos habitacionales, se puede concluir que no hubo tal dilema.

La calidad nunca estuvo en juego. Los criterios que han guiado las decisiones sobre vivienda social no han sido de urbanismo, de arquitectura o de calidad de vida de los residentes. Ha predominado el financiamiento, el criterio mercantil, cuya expresi\u00f3n ha sido el mayor n\u00famero de soluciones posibles.

Y si a comienzos de los noventa lo urgente era dar el mayor n\u00famero posible de soluciones habitacionales, con el transcurso de los a\u00f1os la meta cuantitativa se convirti\u00f3 en criterio de excelencia. Pero la vivienda social no es simplemente una mercanc\u00eda que se produce y se vende en el mercado.

Una pol\u00edtica habitacional orientada a responder a las necesidades reales de las familias de bajos recursos debiera considerar la oferta de un producto flexible, modificable, incorporado a la trama urbana y que d\u00e9 acceso a las oportunidades que la ciudad ofrece; debiera contemplar la organizaci\u00f3n de los sujetos de la acci\u00f3n habitacional, para facilitar la construcci\u00f3n progresiva de barrios; debiera pensar el desarrollo urbano desde la perspectiva de la planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica y din\u00e1mica, m\u00e1s all\u00e1 de la tradici\u00f3n regulatoria.

Tratar la casa como un mero bien de capital y su compra como una estrategia econ\u00f3mica en el sentido restringido del t\u00e9rmino, haciendo abstracci\u00f3n de la trayectoria recorrida por aquellos que la habitar\u00e1n, es simplemente despojarla de todos sus atributos hist\u00f3ricos y simb\u00f3licos.

Las ampliaciones que hacen los residentes de las villas muestran la desesperaci\u00f3n y audacia con que intentan responder a sus necesidades. Es una respuesta fr\u00e1gil, porque esa audacia y libertad no forman parte de las pol\u00edticas sociales o habitacionales, que los excluyen como actores; tampoco forman parte de la agenda pol\u00edtica, que hasta muy recientemente no los consideraba; y menos de los dise\u00f1os de ingenieros, arquitectos y urbanistas.

No estamos, sin embargo, al final del camino; estamos en un punto de inflexi\u00f3n. Si se sigue haciendo lo mismo (aplicar una pol\u00edtica de financiamiento de vivienda social sin considerar la participaci\u00f3n y necesidades de sus destinatarios, la organizaci\u00f3n interna de los conjuntos y su inserci\u00f3n en la ciudad), los efectos se har\u00e1n irrecuperables. Al contrario, si se reconoce que el stock existente es un problema, podemos decir que se ha cumplido una primera etapa: los sin casa tienen techo. La tarea ahora es hacer de ese techo una vivienda digna, y de los conjuntos, barrios integrados a la ciudad.
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