{"id":7841,"date":"2020-07-07T21:54:51","date_gmt":"2020-07-07T21:54:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sitiosur.cl\/?p=7841"},"modified":"2020-07-07T21:54:51","modified_gmt":"2020-07-07T21:54:51","slug":"mas-alla-del-mercado-y-del-estado-cuando-llegara-el-momento-de-las-comunidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sur.comunidad.city\/index.php\/2020\/07\/07\/mas-alla-del-mercado-y-del-estado-cuando-llegara-el-momento-de-las-comunidades\/","title":{"rendered":"M\u00e1s all\u00e1 del mercado y del Estado: \u00bfCu\u00e1ndo llegar\u00e1 el momento de las comunidades?"},"content":{"rendered":"

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Diario el Centro | 5 de julio de 2020<\/a><\/p>\n

Las comunidades han desempe\u00f1ado un rol importante en momentos de crisis y de recuperaci\u00f3n posdesastres (ante incendios, terremotos, alertas sanitarias, inundaciones, entre otros), generando din\u00e1micas de resiliencia social, elaborando propuestas y reivindicando derechos.<\/strong><\/p>\n

Una comunidad puede entenderse como la expresi\u00f3n concreta de relaciones sociales que colocan el bienestar de las personas, en tanto seres sociales, por sobre otras relaciones en que unos someten a otros, idea defendida por M\u00f3nica Iglesias en un art\u00edculo publicado en la Revista Araucaria en 2015. As\u00ed, las relaciones comunitarias humanizan la vida social porque en ellas las personas son fines en s\u00ed mismas, y no una mera estad\u00edstica (como lo es para el Estado) o un medio para el intercambio econ\u00f3mico (como las concibe el mercado).<\/p>\n

En el capitalismo neoliberal no solo se debilita el rol social del Estado, tambi\u00e9n se promueven mecanismos tendientes a limitar la participaci\u00f3n activa de las comunidades en la vida social y p\u00fablica. Si el liberalismo puede convivir con comunidades fuertes y articuladas y pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a fortalecerlas, el neoliberalismo apuesta todo al mercado. Esto explica que, en Chile, durante los gobiernos posdictatoriales, las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre participaci\u00f3n ciudadana y que promueven el desarrollo de las comunidades hayan sido tan precarias y mezquinas. En efecto, el pa\u00eds no cuenta con pol\u00edticas ni herramientas que propicien espacios donde las comunidades puedan ejercitar y fortalecer su papel en la sociedad ni su verdadero poder para incidir en los asuntos p\u00fablicos. En el \u00e1mbito de las comunidades territoriales, por ejemplo, hemos asistido a procesos permanentes de fragmentaci\u00f3n y despolitizaci\u00f3n que debilitan la acci\u00f3n de las organizaciones y las vuelven presa f\u00e1cil del clientelismo pol\u00edtico.<\/p>\n

No es exagerado afirmar que en Chile las comunidades han sido sistem\u00e1ticamente \u2018ninguneadas\u2019 por un Estado de corte centralista, tecnocr\u00e1tico y clientelista. En el mejor de los casos, han sido representadas como un a\u00f1adido \u00fatil, cuando se las necesita para completar listados de asistencia como medios de verificaci\u00f3n de actividades realizadas, o para movilizar el voto. Tambi\u00e9n se las ha posicionado como agentes molestos que, por defender sus intereses, dificultan o ralentizan la acci\u00f3n p\u00fablica o la inversi\u00f3n privada.<\/p>\n

No obstante, con una dignidad y un estoicismo a toda prueba, y portan-do todas sus imperfecciones, las comunidades locales cumplen un papel fundamental en la producci\u00f3n y la reproducci\u00f3n cotidiana de nuestra vida social. En este sentido, se pue-de tomar prestada y aplicar en toda la amplitud de la palabra, la noci\u00f3n de \u2018econom\u00eda del cuidado\u2019, referida al espacio de actividades, bienes y servicios necesarios para la reproducci\u00f3n cotidiana de las personas y la sostenibilidad de sus vidas. Dicho concepto, empleado por acad\u00e9micas feministas y especialmente por economistas feministas, a\u00fan est\u00e1 en construcci\u00f3n, con alcances y limites difusos. Las comunidades, especialmente, han desempe\u00f1ado un rol importante en momentos de crisis y de recuperaci\u00f3n posdesastres (ante incendios, terremotos, alertas sanitarias, inundaciones, entre otros), generando din\u00e1micas de resiliencia social, elaborando propuestas y reivindicando derechos. Numerosas investigaciones realizadas en contextos de posterremoto en el 2010 y posincendios forestales en 2017, demuestran suficientemente c\u00f3mo las comunidades locales se constituyen como actores activos y contribuyen a un mejor manejo de las crisis: diagnosticando e intentando cubrir las m\u00faltiples necesidades (individuales y colectivas) que no siempre atiende el Estado.<\/p>\n

ORGANIZACIONES ACTIVAS<\/strong><\/p>\n

Hoy, pese a las pol\u00edticas de distanciamiento social y a las cuarentenas voluntarias y obligatorias, las comunidades (territoriales, pero tambi\u00e9n virtuales y tem\u00e1ticas) est\u00e1n desarrollando m\u00faltiples acciones colectivas en el contexto de la crisis sanitaria, la que ha evidenciado con mayor crudeza la amplia crisis social que atraviesa el pa\u00eds. Un levantamiento de cien experiencias comunitarias desarrolladas en el contexto de la crisis (http:\/\/elci.cl\/matriz2020\/), realizado por la Escuela de Lideres de Ciudad (ELCI) y el Centro de Estudios Urbano Territoriales (CEUT), muestra no solo que las organizaciones sociales y colectivos informales est\u00e1n activos, sino que cumplen funciones y atienden necesidades personales y colectivas en diversos \u00e1mbitos.<\/p>\n

En primer lugar, las organizaciones han operado como canales de informaci\u00f3n y traducci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, cumpliendo una labor importante al filtrar la enorme cantidad de informaci\u00f3n disponible, para hacerla m\u00e1s digerible a sus asocia-dos y asociadas. En segundo lugar, desarrollan numerosas iniciativas de cooperaci\u00f3n y ayuda solidaria: campa\u00f1as de recolecci\u00f3n y distribuci\u00f3n de alimentos, de \u00fatiles de aseo e insumos de seguridad; acompa\u00f1a-miento a personas mayores y ayuda a familias migrantes en situaci\u00f3n de precariedad, entre otras. En este \u00e1mbito, destaca la recuperaci\u00f3n de la pr\u00e1ctica de las \u2018ollas comunes\u00bb que se ha multiplicado por todo el pa\u00eds. En tercer lugar, las organizaciones y redes desarrollan labores de comunicaci\u00f3n y educaci\u00f3n a trav\u00e9s de las redes sociales: organizan programas de debate, foros, conversatorios, c\u00e1psulas informativas en torno a derechos, entre muchas otras iniciativas. En cuarto lugar, las organizaciones realizan acciones de control social tanto de las autoridades como de las empresas privadas; por ejemplo, denunciando el incremento arbitrario de precios. Y, finalmente, las comunidades se organizan para desarrollar espacios de intercambio fuera del \u00e1mbito del mercado, organizando mercadillos populares, cooperativas de consumo y redes de trueque. Estas \u00faltimas se han masificado enormemente y pue-den llegar a tener una amplia cantidad de asociados y asociadas.<\/p>\n

Junto con la diversidad de \u00e1mbitos en los que se est\u00e1n desplegando, un aspecto relevante de las iniciativas revisadas es que muchas de ellas, cerca de un cincuenta por ciento, est\u00e1n siendo impulsadas por organizaciones, redes y plataformas surgidas a partir del estallido\/despertar de octubre de 2019. Estos espacios organizativos desarrollan acciones en varios \u00e1mbitos a la vez: de cooperaci\u00f3n y ayuda solidaria, de educaci\u00f3n y de control ciudadano. En general, son org\u00e1nicas que articulan grupos emergentes -especialmente de j\u00f3venes\u2014 con organizaciones sociales tradicionales, como juntas de vecinos. La creaci\u00f3n de redes entre comunidades tem\u00e1ticas y territoriales es un fen\u00f3meno relativamente novedoso para Chile y un buen caldo de cultivo para enfrentar uno de los d\u00e9ficits m\u00e1s notorios del tejido asociativo nacional: su desarticulaci\u00f3n.<\/p>\n

POL\u00cdTICAS P\u00daBLICAS<\/strong><\/p>\n

Revisar la multitud de experiencias comunitarias que se est\u00e1n desarrollando en el contexto de esta crisis parece un d\u00e9j\u00e0 vu. Cada vez que se evidencian las insuficiencias (o impertinencias) del Estado y del mercado para abordar los problemas de la sociedad, especialmente en crisis, emerge la tercera columna: la comunidad. Cada vez que esto ocurre, algunas personas intentamos hacer notar la urgente necesidad de establecer pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan \u2014o al menos faciliten (y no obstaculicen)\u2014 la acci\u00f3n comunitaria. Lo seguiremos haciendo porque creemos que, junto con construir un consenso pol\u00edtico respecto del papel del Estado en la provisi\u00f3n de bienestar social y material, debemos construir un nuevo acuerdo en tomo a la participaci\u00f3n de la propia sociedad, sus comunidades y grupos, en la construcci\u00f3n de ese bienestar.<\/p>\n

Un buen punto de partida en esta materia se encuentra en el informe que, en febrero de 2016, entreg\u00f3 el Consejo Nacional de Participaci\u00f3n Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil (disponible en https:\/\/ bit.ly\/3iiwxih). Dicho documento contiene recomendaciones y propuestas que apuntan a establecer la participaci\u00f3n ciudadana como un derecho humano garantizado constitucionalmente, a dotar a nuestra democracia de nuevos y mejores mecanismos para incrementar el rol p\u00fablico de la sociedad civil chilena, y a promover la democracia participativa como necesario complemento a la forma representativa actual. En particular, el informe plantea la necesidad de una reforma a la ley de juntas de vecinos y vecinas y dem\u00e1s organizaciones comunitarias que fortalezca las atribuciones de las comunidades y genere mecanismos de articulaci\u00f3n territorial a escalas mayores. Un proyecto en esta direcci\u00f3n fue ingresado en agosto de 2018 al Congreso, pero a\u00fan se encuentra en su primer tr\u00e1mite.<\/p>\n

Cada vez que se evidencian las insuficiencias (o impertinencias) del Estado y del mercado para abordar los problemas de la sociedad, especialmente en crisis, emerge la tercera columna: la comunidad.<\/em><\/strong><\/p>\n

En cualquier caso, las pol\u00edticas que atiendan lo comunitario no pueden agotarse en una ley espec\u00edfica, deben ser transversales y multiescalares. Transversales en el sentido de orientar la acci\u00f3n de todos los \u00e1mbitos de la acci\u00f3n p\u00fablica, como propone la perspectiva de transversalizaci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero en las pol\u00edticas p\u00fablicas, pero llevado al \u00e1mbito de las comunidades. Multiescalares, porque se requiere fortalecer las comunidades y abrirles cauces de participaci\u00f3n sustantivos no solo en el nivel microterritorial, sino tambi\u00e9n a escala de las ciudades y las regiones.<\/p>\n

Francisco Letelier Troncoso, Javiera Cubillos Almendra, Nicol\u00e1s Figueroa Toledo. Escuela de Sociolog\u00eda, Universidad Cat\u00f3lica del Maul\u00e9<\/strong>
\nPatricia Boyco Chioino. SUR Corporaci\u00f3n de Estudios Sociales y Educaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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